獨特優(yōu)勢

日前，濟南印發(fā)濟南市優(yōu)化生育策促進人口長期衡發(fā)展實施方案，積極實施三孩育政策，促進人長期均衡發(fā)展。中提到，落實符規(guī)定生育子女的妻的休假政策，方享受158天產假，配偶享受不于15天陪產假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年計不少于10天育兒假。落本市戶按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩三孩家庭，每孩月發(fā)放600元育兒補貼，直至孩3周歲。對按政策生育二孩、三孩庭的子女，協(xié)調持符合入學條件同一家庭不同年段子女同一學區(qū)學。鼓勵優(yōu)先保三孩入普惠性幼園。申請住房公金貸款購買首套住住房的，一人存住房公積金的工家庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積的職工家庭最高貸90萬元；生育三孩的繳存職工庭，申請住房公金貸款購買首套住住房的，一人存住房公積金的工家庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積的職工家庭最高貸100萬元。居民醫(yī)保參保人員院分娩醫(yī)療費醫(yī)實行定額支付，準為3000元。職工生育保險參人員住院分娩醫(yī)費醫(yī)保政策范圍報銷比例為100%。參加職工基本醫(yī)療保險的靈活業(yè)女性人員可享生育醫(yī)療費待遇住院分娩醫(yī)療費保政策范圍內報比例為50%。在現(xiàn)有基礎上，少兒童住院醫(yī)保報比例再提高5個百分點。對2023年1月1日以后出生的二孩、三孩自出生之日起六月內參加我市居基本醫(yī)療保險的參保登記當年度人繳費由財政予全額補助；其祖母、外祖父母參我市長期護理保的，當年度個人費部分由財政予全額補助。全文下：為積極實施孩生育政策，促人口長期均衡發(fā)，根據(jù)《中共中、國務院關于優(yōu)生育政策促進人長期均衡發(fā)展的定》（中發(fā)〔2021〕30號）、《山東省人口與劃生育條例》、中共山東省委、東省人民政府關印發(fā)〈優(yōu)化生育策促進人口長期衡發(fā)展實施方案的通知》（魯發(fā)2022〕14號），結合我市實，制定如下實施案。一、總體目到2025年，積極生育支持政策系基本建立，人出生下降趨勢緩，服務管理制度善優(yōu)化，優(yōu)生優(yōu)服務水平明顯提，全市孕產婦死率、嬰兒死亡率5歲以下兒童死亡率分別控制在8/10萬、3.0‰、3.5‰以下。普惠托育服務體加快建設，每千口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到5個，政策支持體、規(guī)范管理體系服務供給體系基建立。加強生育養(yǎng)育、教育、住、醫(yī)保支持力度成本顯著降低。生人口性別比降110以下，人口數(shù)量、素質、結逐步優(yōu)化。到2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的策法規(guī)體系更加善，生育水平更適度，服務管理制運轉高效，人結構進一步改善優(yōu)生優(yōu)育、幼有育服務水平與人群眾對美好生活需要相適應、與時代社會主義現(xiàn)化強省會建設水相適應，人的全發(fā)展取得更為明的實質性進展。、主要任務和措（一）依法實施孩生育政策1.取消社會撫養(yǎng)費等約措施。貫徹《東省人口與計劃育條例》，大力倡適齡婚育、優(yōu)優(yōu)育，依法實施孩生育政策，構生育友好型社會取消社會撫養(yǎng)費再生育審批及相處罰規(guī)定。將入、入學、入職、用等與個人生育況全面脫鉤。依依規(guī)妥善處理歷遺留問題，促進關惠民政策與生政策有效銜接。牽頭部門：市衛(wèi)健康委，責任部：市紀委監(jiān)委機、市委組織部、司法局、市公安、市教育局、市力資源社會保障、市發(fā)展改革委市財政局）2.提升生育信息化服水平。實行生育上登記、異地通。推進出生醫(yī)學明、兒童預防接、戶口登記、醫(yī)參保、社?？ㄉ?等“出生一件事聯(lián)辦。（牽頭部：市衛(wèi)生健康委責任部門：市公局、市人力資源會保障局、市醫(yī)局、市大數(shù)據(jù)局3.加強人口發(fā)展規(guī)劃研究和人口測體系建設。注區(qū)域人口中長期展規(guī)劃研究，不優(yōu)化全市人口空布局。落實生命記管理制度和人預測預警制度，全人口長期均衡展指標體系和覆全人群、全生命期的人口監(jiān)測體。依托濟南市一化大數(shù)據(jù)平臺，政策法規(guī)要求，現(xiàn)教育、公安、政、衛(wèi)生健康、保、社保、統(tǒng)計人口服務基礎信融合共享、動態(tài)新。（牽頭部門市發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委，責部門：市教育局市公安局、市民局、市人力資源會保障局、市統(tǒng)局、市醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)局）（二提高優(yōu)生優(yōu)育服水平4.改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務。續(xù)落實妊娠風險范、高危孕產婦案管理、危急重救治、死亡個案告和約談通報母安全五項制度，持高危妊娠“周告、月通報”制，依托濟南市婦保健信息管理系打造“互聯(lián)網+母嬰安全”服務模。落實市、區(qū)縣危重孕產婦和新兒救治中心職責強化分片包干協(xié)救治。推進全市幼保健機構高標建設和高質量發(fā)，平陰縣、商河婦幼保健院達到級甲等標準，婦兒童健康指標持向好。加強出生陷綜合防治，健出生缺陷防治網，落實三級預防施，推進婚前保、孕前保健與結登記一站式服務規(guī)范產前篩查、前診斷和新生兒病篩查，完善篩、診斷、基本醫(yī)和康復救助機制（牽頭部門：市生健康委，責任門：市發(fā)展改革、市財政局、市政局）5.提高兒童健康服務質量實施健康兒童行提升計劃，規(guī)范實0—6歲兒童健康管理，開展基醫(yī)療衛(wèi)生機構兒保健門診、預防種門診標準化建。積極推進智慧預防接種門診建，2025年全市智慧化預防接種診建成率達到100%。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構兒童健門診標準化建，加強對兒童營、心理行為異常風險因素和疾病篩查、診斷和干，重點做好降低童貧血患病率“鐵人”、眼保健視力檢查“小瞳”和學齡前兒童氟防齲等專項行。做好兒童基本療保障工作，促優(yōu)質兒科醫(yī)療資下沉，開展母嬰好醫(yī)院和兒童友醫(yī)院建設，落實害未成年人案件制報告制度。（頭部門：市衛(wèi)生康委，責任部門市婦聯(lián)、市檢察、市公安局、市育局、市計生協(xié)6.優(yōu)化生殖健康服務。擴大分娩痛試點，規(guī)范相診療行為。推動療機構通過健康育、心理輔導、醫(yī)藥服務、藥物術治療、輔助生技術等手段，提不孕不育防治水。加強生育咨詢導，預防和減少意愿妊娠，做好工流產術后關愛嚴厲打擊非醫(yī)學要的胎兒性別鑒和選擇性別的人終止妊娠行為。實綜合防治措施推動消除艾滋病梅毒、乙肝母嬰播。（牽頭部門市衛(wèi)生健康委，任部門：市婦聯(lián)市公安局、市科局、市計生協(xié)）三）健全普惠性育服務體系7.推進托育服務設施劃布局。以“一一小”為重點，強基層撫幼養(yǎng)老務體系和能力建。編制濟南市托服務設施專項規(guī)（2022—2035年），制定促進普惠托育服務展的實施意見。托育服務設施納我市居住公共服設施配置指標，入15分鐘生活圈專項規(guī)劃，在規(guī)管理建設實施中格落實，并按要無償移交區(qū)縣（能區(qū)，下同）衛(wèi)健康部門。新建鎮(zhèn)居住區(qū)配套建的托育服務設施當與住宅同步驗、同步交付使用老城區(qū)和已建成城鎮(zhèn)居住區(qū)未規(guī)建設托育機構，者已建設的托育構不能滿足服務求的，通過補建改建、購置、置、租賃等方式予解決。（牽頭部：市衛(wèi)生健康委責任部門：市民局、市自然資源規(guī)劃局、市住房鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改革委、市財政）8.完善嬰幼兒照護服務支持政。健全配套支持策，建立工作機，制定整體解決案。對在本市范內，經衛(wèi)生健康門依法備案且符相關標準的托育構給予一次性5萬元的運營補助。勵社會資本進入育領域，探索建托育服務發(fā)展產引導基金，給予導資金支持。對幼兒入托查體實免費，具體辦法各區(qū)縣自行制定托育服務機構用用電用氣用熱按居民生活類價格行。鼓勵和支持條件的幼兒園招2至3歲幼兒。公辦和普惠性民辦育服務機構收費行政府指導價管，收費標準由發(fā)改革部門會同衛(wèi)健康等有關部門定。推進職業(yè)院、家政企業(yè)培養(yǎng)育人才，依法逐實行從業(yè)人員職資格準入制度。展智慧托育等新態(tài)，培育托育服行業(yè)濟南特色品。（牽頭部門：衛(wèi)生健康委，責部門：市發(fā)展改委、市教育局、財政局、市人力源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設局9.豐富托育服務形式。用好中央省級預算內投資惠托育服務建設金，推動普惠性育服務機構建設支持有條件的機、企業(yè)事業(yè)單位社區(qū)為在職職工居民提供托育服。公共場所和女工較多的用人單應配置母嬰設施在醫(yī)院、商超、站、學校等場所強工會“媽媽小”建設，給女職提供方便、溫馨安全的哺乳場所發(fā)展家庭式托育，構建社區(qū)、機、家庭“三位一”的托育服務模。支持隔代照料家庭互助、家政業(yè)擴大育兒服務照護模式。（牽部門：市衛(wèi)生健委，責任部門：總工會、市發(fā)展革委、市財政局市國資委、市計協(xié)）10.健全監(jiān)督管理機制。提托育服務的機構嬰幼兒安全和健負主體責任。健托育服務機構備、公示、評估制，加強監(jiān)督管理完善機構關停等殊情況應急處置制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)作用，加強托育務機構行業(yè)自律社會監(jiān)督。（牽部門：市衛(wèi)生健委，責任部門：發(fā)展改革委、市安局、市民政局市應急局、市市監(jiān)管局、市消防援支隊）（四）建多方位支持體11.加強生育政策支持。符合政規(guī)定生育子女的妻，女方享受158天產假，配偶享受不少于15天陪產假，3周歲以下嬰幼兒父母各享每年累計不少于10天育兒假。健全假期用工成本分機制。國家規(guī)定產假期間生育津按國家和省、市關規(guī)定執(zhí)行，產、陪產假、育兒期間，視為出勤工資照發(fā)，福利遇不變。將落實假、陪產假、育假以及相關待遇納入濟南市勞動系和諧企業(yè)評價容，積極引導企貫徹落實《山東人口與計劃生育例》有關規(guī)定。強執(zhí)法檢查力度確保企業(yè)女職工育待遇得到保障（牽頭部門：市生健康委，責任門：市財政局、醫(yī)保局、市人力源社會保障局、總工會、市婦聯(lián)12.加強養(yǎng)育成本支持。落實國3歲以下嬰幼兒照護費用個人所得專項附加扣除政。本市戶籍按照育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家，每孩每月發(fā)放600元育兒補貼，對其中的最低生保障、特困供養(yǎng)員及領取失業(yè)保金期間的生育婦每月加發(fā)200元育兒生活補貼，至孩子3周歲。對按照普惠指導價收3歲以下嬰幼兒的備案托育服務構，依據(jù)實際收數(shù)，對保育費給補助，標準為每每月400元。（牽頭部門：市衛(wèi)健康委，責任部：市民政局、市力資源社會保障、市財政局、市務局）13.加強教育資源支持。按政策生育二孩三孩家庭子女，據(jù)入學子女實際況和家庭意愿，調支持符合入學件的同一家庭不年齡段子女同一區(qū)入學。落實家經濟困難兒童、兒和殘疾兒童等前教育資助制度鼓勵優(yōu)先保障三入普惠性幼兒園完善教育集團化學，城鄉(xiāng)學校發(fā)共同體等辦學機，促進義務教育衡優(yōu)質發(fā)展，辦更多“家門口的學校”。（牽頭門：市教育局，任部門：市發(fā)展革委、市財政局市民政局、市殘）14.加強住房保障支持。符合租房申請條件的成年政策內二孩以上家庭，在申公租房時優(yōu)先予分配；對因家庭口增加、就業(yè)、女就學等原因需調換公租房的，據(jù)房源情況實施態(tài)化申請、統(tǒng)一換；符合租賃住補貼申請條件的提高保障面積標，每增加一孩保面積標準增加15平方米。按照國政策生育二孩的存職工家庭，申住房公積金貸款買首套自住住房，一人繳存住房積金的職工家庭高可貸額度提高60萬元，兩人及以上繳存住房公金的職工家庭最可貸額度提高至90萬元；生育三孩的繳存職工家庭申請住房公積金款購買首套自住房的，一人繳存房公積金的職工庭最高可貸額度高至60萬元，兩人及以上繳存住公積金的職工家最高可貸額度提至100萬元。在我市無自有住房租賃住房的二孩以上家庭，可按實際房租支出提住房公積金。（住房城鄉(xiāng)建設局濟南住房公積金心按職責分工落）15.加強醫(yī)保政策支持。居民保參保人員住院娩醫(yī)療費醫(yī)保實定額支付，標準3000元。職工生育保險參保人住院分娩醫(yī)療費保政策范圍內報比例為100%。參加職工基本醫(yī)保險的靈活就業(yè)性人員可享受生醫(yī)療費待遇，住分娩醫(yī)療費醫(yī)保策范圍內報銷比為50%。在現(xiàn)有基礎上，提高少兒童住院醫(yī)保報比例5個百分點。對2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出之日起六個月內加我市居民基本療保險的，參保記當年度個人繳由財政予以全額助；其祖父母、祖父母參加我市期護理保險的，年度個人繳費部由財政予以全額助。（牽頭部門市醫(yī)保局，責任門：市衛(wèi)生健康、市財政局）（）加快構建生育好環(huán)境16.保障女性就業(yè)合法權。健全就業(yè)性別視約談機制，促婦女平等就業(yè)。督用人單位在女工懷孕、生育、乳期間給予特殊動保護。為因生中斷就業(yè)的女性供再就業(yè)培訓公服務。加強職工女寒暑假托管服工作，為職工解后顧之憂。（牽部門：市人力資社會保障局，責部門：市總工會市婦聯(lián)、市教育）17.鼓勵支持科技創(chuàng)新。認真行國家、省有關定，進一步加大生優(yōu)育相關科研目支持保障力度積極推薦已生育女性科研人員申國家、省自然科基金項目，支持承擔市級以上各科技計劃項目。持婦幼健康、優(yōu)優(yōu)育相關領域臨醫(yī)學研究中心等類科技創(chuàng)新平臺設，在科技合作人才引育、成果化等方面落實相支持政策。對孕期女性科研人員擔的科研項目，根據(jù)實際情況延1年驗收。（牽頭部門：市科技局責任部門：市衛(wèi)健康委、市婦聯(lián)18.加大婚戀指導服務。利用“春濟南”青年服綜合云平臺，持打造陣地有形化服務常態(tài)化線上下并重的“團緣青年社交服務品，切實拓寬青年流的渠道，加強門聯(lián)動及線上線相結合，開展針性、個性化婚戀年交友服務。建婚姻家庭輔導室家庭教育指導服站，搭建婚戀交平臺，打通服務身青年婚戀需求最后一公里”，展“青春健康”婚青年生殖健康育，加強婚戀觀家庭觀、生育觀育引領。加強新婚育文化建設，尊重家庭自主生權為前提，強化育的社會價值，成重視婚育、積婚育、適齡婚育優(yōu)生優(yōu)育、共擔育和文明婚育的戀觀和家庭觀，極參與創(chuàng)建青年展友好型城市，緩解社會焦慮，振生育意愿。（頭部門：團市委責任部門：市民局、市總工會、計生協(xié)）（六）實保障計劃生育庭權益19.維護計劃生育家庭合權益。對全面兩政策調整前的獨子女家庭和農村劃生育雙女家庭繼續(xù)實行現(xiàn)行各獎勵扶助制度和惠政策。落實企退休職工中獨生女父母養(yǎng)老補助策落實機制。落獨生子女父母護假。（牽頭部門市衛(wèi)生健康委，任部門：市人力源社會保障局、財政局、市工業(yè)信息化局、市國委）20.加大計劃生育家庭幫扶度。落實計劃生家庭特別扶助制，實行扶助標準態(tài)調整。落實一性扶助金制度和院護理補貼保險度。對符合條件計劃生育特殊家成員，落實基本老、基本醫(yī)療保相關政策；優(yōu)先排入住公辦養(yǎng)老構，享受免費或低收費托養(yǎng)服務全面落實對計劃育特殊家庭中失、半失能老年人住養(yǎng)老機構每人月1500元、1000元的補助政策；落實設立家養(yǎng)老床位每人每450元的補助政策。對符合低保特困人員救助供、臨時救助、經困難老年人補貼放和殘疾人幫扶件的計劃生育特家庭成員，及時入相應救助保障圍和關愛服務體。對住房困難的優(yōu)先納入住房保。科學指導再生，對確需實施輔生殖技術的，給必要的幫助。（頭部門：市衛(wèi)生康委，責任部門市民政局、市財局、市人力資源會保障局、市住城鄉(xiāng)建設局、市保局、市殘聯(lián)、計生協(xié)）21.健全全方位扶助關工作機制。通過開招投標方式，持有資質的社會織接受計劃生育殊家庭委托，提生活照護、精神藉和依法代辦入養(yǎng)老機構、就醫(yī)護等服務。深入展“暖心行動”每個區(qū)縣每年建1—3處管理規(guī)范、活動經常的“心家園”，直至現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）全蓋。建立定期巡制度，實現(xiàn)計劃育特殊家庭聯(lián)系制度、家庭醫(yī)生約服務、優(yōu)先便醫(yī)療服務全覆蓋已建立的計劃生公益金或人口關基金重點用于幫計劃生育特殊家，促進家庭健康和諧幸福。（牽部門：市衛(wèi)生健委，責任部門：民政局、市財政、市計生協(xié)）三保障措施（一）善領導機制。各黨委和政府要切加強領導，堅持把手親自抓、負責，堅持和完善標管理責任制。全各級促進人口期均衡發(fā)展工作制，明確單位職，完善部門配合加強政策銜接和息共享。各區(qū)縣委和政府要按照實施方案要求，定貫徹措施并抓落實，每年向市、市政府報告本縣人口工作情況（牽頭部門：市辦公廳、市政府公廳，責任部門市委改革辦、市生健康委）（二動員社會參與。強政府和社會協(xié)治理，積極發(fā)揮會、共青團、婦等群團組織在促人口發(fā)展、家庭設、生育支持及愛空巢老人、留婦女兒童等方面重要作用。加快童友好城市建設推進《濟南市兒友好城市建設方》實施，在社會策、公共服務、利保障、成長空、發(fā)展環(huán)境、產發(fā)展、開放包容大領域實現(xiàn)新提。切實發(fā)揮計劃育協(xié)會作用，加計生協(xié)組織網絡服務能力建設，好宣傳教育、生健康咨詢服務、生優(yōu)育指導、計生育家庭幫扶、益維護、家庭健促進等工作。建優(yōu)生優(yōu)育指導中（站）、親子小和家庭健康服務心等陣地，開展傳服務活動。鼓社會組織、志愿開展健康知識普、嬰幼兒照護服、婦女兒童權益護等公益活動。極參與活力發(fā)展市建設活動。（頭部門：市衛(wèi)生康委，責任部門市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局市總工會、團市、市婦聯(lián)、市計協(xié)）（三）強化層基礎。深度融鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、口計生、老齡服等工作。完善村民約、居民公約態(tài)修訂機制，充生育關懷、優(yōu)生育、家庭健康、育文明等內容。化服務隊伍培訓能力提升，統(tǒng)籌決村（社區(qū)）服人員報酬待遇、老保障問題，確基層有章理事、人干事、有錢辦。（牽頭部門：衛(wèi)生健康委，責部門：市民政局市財政局、市人資源社會保障局市計生協(xié)）（四加強宣傳引導。分發(fā)揮主流媒體新媒體優(yōu)勢，加人口形勢、生育策宣傳和解讀，時妥善回應社會切。加強家庭家家風建設，構建型婚育文化。加社會主義法治和華民族傳統(tǒng)美德傳，營造積極實三孩生育政策的好環(huán)境。（牽頭門：市衛(wèi)生健康，責任部門：市宣傳部、市婦聯(lián)市文化和旅游局市計生協(xié)）來源天下泉城延伸閱：“打算生娃?生就別來!”:三胎背后的生育懲罰相?廖敬儀|清華大學深圳國際研生院?周濤|成都新經濟發(fā)展研究【導讀】近日，則“落實三孩政，將婦女產假延至3年”的提議被罵上“熱搜”。假政策為何成為個爭議話題？真決定女性生育意，對三胎政策落具有潛在重要影的因素是什么？文結合近年來國外一系列研究，析了女性在職業(yè)展中所面臨的潛而嚴重的生育懲（或者說生育代）問題。研究發(fā)，即使在性別平政策實施得最好國家，生育對女職業(yè)發(fā)展也存在面影響。在家庭約、人力成本、主歧視等因素還加深女性的生育價的前提下，僅單一的產假政策無法從根本上緩女性的生育與生矛盾。而要減少育帶來的職場負影響，核心在于力平衡女性的家與工作：通過在會中倡導性別平，在家庭中分擔酬勞動，在工作營造家庭友好氛，幫助女性打破板印象，積攢更做選擇的力量，終減少生育代價為此，作者提出下建議：改變單長產假的模式，導夫妻雙方分擔兒及家務勞動；傳和推廣彈性工制，鼓勵和創(chuàng)造庭友好型企業(yè)；變過去以家庭為位進行相關專項得稅減免，優(yōu)先免在職母親的個所得稅；大力發(fā)托幼市場，將托服務納入國民經和社會發(fā)展的總規(guī)劃中。本文原《電子科技大學報》2020年第1期，文章僅代表作者觀點，供諸思考。女性職業(yè)展中的生育懲罰育懲罰理論是近來學界關注的重，也被認為是可解釋兩性勞動力場差異最主要的因之一。生育懲，又稱生育代價是指在勞動力市中，女性由于生而對其自身職業(yè)展造成的負面影，是生育與生產對矛盾的體現(xiàn)。有女性能夠懷孕男性和女性在生層面的最大區(qū)別對于大部分已生家庭而言，養(yǎng)育女占家庭無酬勞的相當一部分勞時間，因此在相長的一段時間內女性會因為生理家庭責任的原因難以在工作上投與同齡男性相當時間和精力。從個意義上講，生懲罰也可以理解無酬勞動與有酬動在有限時間和力分配中的博弈題——效用函數(shù)無酬勞動的權重大，受到生育懲的可能性就越大圖1展示了不同類型的生育懲罰。們定義傳統(tǒng)的生懲罰發(fā)生的階段是從受孕那一刻到子女18歲成年為止。但另一方，由于企業(yè)擔心性員工的生育行會影響績效表現(xiàn)以及社會對于違主流價值觀終身生育女性的厭惡一定程度上也引了超前生育懲罰不生小孩觀念形上的懲罰。在子年滿18 周歲后，女性會由于前教育和工作經驗斷等因素導致的力資本積累不足題而遭受滯后生懲罰，使得實質的生育懲罰影響長要遠大于傳統(tǒng)育懲罰。其中，1a 是一名生育子女的婦女，她懷孕前會受到超生育懲罰，整個產和養(yǎng)育的過程受到傳統(tǒng)意義上生育懲罰，子女年后還會受到滯的生育懲罰。圖1b 是一名未生育的婦女，她依然在適齡生育期受超前生育懲罰，因為不生孩子，到社會的另眼相，甚至產生實質的負面影響。本將圍繞女性受到育懲罰的問題展論述。首先概述前勞動力市場中性的差距，引申不同背景下的生懲罰現(xiàn)狀，并就能導致生育懲罰化的影響因素進梳理。其次，就前生育懲罰背后機制進行梳理，而提出緩解生育罰的方法。最后就尚待研究的開性問題進行討論提出相對具體的策建議。▍勞動市場中的性別差如圖2，以勞動力市場中參與主體人發(fā)展為線索，節(jié)將圍繞勞動參、勞動選擇和勞回報三個方面刻兩性差異。在勞回報方面，既考當下收入，又考收入增速。就勞參與情況而言，際勞動組織報道男性平均勞動參率為82%，而女性這一比例卻僅55%，且兩性差距在1995～2015近20年間幾乎沒有縮小。力資本積累和人資本付出是勞動與的兩個方面。期人力資本積累以通過受教育水進行度量。世界圍內，初等教育的男女差距已經本消失，且受高教育的女性的數(shù)多于男性，但兩存在明顯的學科異。各國女性從STEM(科學、技術、工程、數(shù)學)學科畢業(yè)的比例未超過40%，且在性別平等指數(shù)低的國家中，女未來面臨更多的確定性反而使得們更傾向于選擇STEM學科，因為STEM學科畢業(yè)后的職業(yè)生涯更定。人力資本付可以用投入勞動時間來衡量。盡女性總體投入勞的時間并不低于性，但其承擔了多的無酬勞動，括家務勞動、照家人、購買商品服務以及公益活等，其中與養(yǎng)育女相關的主要為務勞動及照料子的生活和學習。如，在中國、印、日本和美國，性投入到家務、料家人的無報酬作中的時間分別男性的2.3、8.6、4.8和1.5倍。研究顯示，女性相較于男更容易從事弱勢及非正式的工作例如在美國80% 的行政、教師、護理人員均為女。根據(jù)中國第六人口普查數(shù)據(jù)，性在第一產業(yè)、二產業(yè)、第三產從業(yè)人口的比例別為53.1%、19.2%、27.7%，而男性為44.2%、28.1%、27.7%。女性從事收入較低的第一產業(yè)比例顯著高于男。女性在掌握最技術方面，相比性也存在差距。男性相比，女性任高級職位的比很低。中國高層才所在單位有20.6%存在“只招男性或同等條件優(yōu)先錄用男性”30.8%存在“同等條件下男性升速度快于女性，47%存在“在技術要求高、有展前途的崗位上性多于女性”等況。(圖3中國城鄉(xiāng)兩性年收入分)在勞動回報方面，男性薪酬總體于女性，且薪酬增長性顯著高于性。全球范圍內婦女在勞動市場平均收入比男性24%。如圖3，在中國，不管是鎮(zhèn)還是農村，18～64歲的女性在業(yè)者的收入多集在低收入和中低入。如圖4，最近一項針對中國簡數(shù)據(jù)的分析顯示平均而言女性要男性多讀一個學(學士、碩士、博士)或者多工作5年才能獲得和男一樣的預期收入且女性后期的收增長相較男性會早呈現(xiàn)出飽和的勢。▍生育懲罰現(xiàn)狀反映女性在育與生產中的矛，有3個最直觀的量化指標：生育、女性就業(yè)率和性勞動參與率。長一段時間內，個國家女性就業(yè)越高，生育率就低。然而，一項于經濟合作發(fā)展織(OECD)21國在1970～1995年間的生育率和15～64歲的女性勞動參率的相關性分析示，隨著OECD各國社會福利制的完善，公立托資源的普及，降了女性的生育成，使得女性就業(yè)和生育率同時提。對此，有研究提出了生育成本假說，認為上述盾的減弱與生育本的降低有關，生育成本的降低與女性個人能力提升，以及相關家政策和企業(yè)推的家庭友好制度密相關。女性生懲罰集中的可觀量與其有酬勞動回報相關，因為育懲罰中的很大部分都表現(xiàn)為無勞動對有酬勞動牽制。常見的可察指標包含了男就業(yè)率差異、工時間的長短、單工時薪酬差別、業(yè)選擇、職業(yè)選、職位高低占比晉升速度快慢等其中單位工時薪(工資率)是研究最多的指標。即在推進性別平等好的北歐國家，育懲罰依然存在在丹麥，由于生事件的發(fā)生，女與男性相比，其動參與率、工作長、工資率、勞收入水平、高端位占比、晉升至理職位的可能性有明顯的下降。研究顯示，生育一個小孩的時間1985～2003年之間的女性，在生育事件發(fā)生10年后的收入比同一時間男性收入少了19.4%。且在生育事件發(fā)時，男性平均收水平無明顯下降女性平均收入水呈懸崖式下跌近30%。即使在家庭友好型企業(yè)中，樣的現(xiàn)狀也依然在。根據(jù)法國一家庭友好型企業(yè)部數(shù)據(jù)分析顯示女性在生育小孩，總體基本收入平減少了10%，獎金收入減少了40%，同時晉升成為管理者的可性也大幅降低。之相對的是成為親后的男性，其入回報和職業(yè)發(fā)都未受到較大影，反而晉升成為理者的可能大幅高。不同國家和域間，同一國家地域不同時期的育懲罰大小也不相同。以工資率角度切入，20世紀60年代前后，每生育一個小孩遭受的懲罰，在國為16%～18%之間，英國和美國則為9%～16%。在挪威，20世紀80年代，生育一個小孩的工率懲罰為3.6%，而到了20世紀90年代，相應懲罰則減少至1.9%。在中國1993～2006年間，根據(jù)固定效益型，平均生育一小孩工資率的懲為7%。生育懲罰還表現(xiàn)為社會性觀念對女性職業(yè)展的負面壓力。管西方歷史上曾過雇傭奶媽來分家庭中妻子的撫責任，華人社會祖父母輩也往往分擔養(yǎng)育子女的任，但傳統(tǒng)觀念般認為母親是養(yǎng)后代的中心，對性無酬勞動的認度往往還高于有勞動。社會觀念影響很大，新中剛成立以來，“女能頂半邊天”口號和鼓勵婦女向工作崗位的政，大幅度提高了親的就業(yè)率，也一定程度上緩解生育懲罰。改革放之后，隨著社經濟體制的轉型以及在部分富裕庭中“男主外女內”思想的盛行生育懲罰反而有加重的趨勢。地產業(yè)結構也會影社會性別觀念，而進一步影響生懲罰的強度。在業(yè)和重工業(yè)為主的地區(qū)，男性的會經濟地位普遍于女性，更易出重男輕女和大男主義；在以輕工和服務業(yè)為主導地區(qū)，兩性社會濟地位相近，性觀念也較為平等中國南北方性別念就有顯著差異這與產業(yè)結構有接的關系。圖5對比了3個典型的城市：在現(xiàn)代化水(以二三產業(yè)總占比來度量) 很高的城市，妻子相收入的增加明顯低了每周的家務動時間；而在現(xiàn)化水平很低的城，妻子家務勞動時間無法隨其相收入的提高而持減少——這是因社會性別觀念已固化，因此高收的妻子反而要花多時間做家務以得像一個合格的子。(圖5不同現(xiàn)代化水平下妻子均每周家務勞動間和妻子的相對入之間的關系)1.個人和家庭因素的影響個體的人資本積累表現(xiàn)為期教育的投入和作時間的付出兩面。以前的研究為教育程度的提能夠增加收入，而有更強的能力買育兒服務和家勞動的替代品分無酬勞動，還能加家庭內無酬勞分工的議價能力所以隨著女性教程度提高，相應生育懲罰會減小另一方面，也有究指出教育程度高，生育懲罰越重——相較于技較低的女性，擁高級技能的已育性，會經歷更重收入懲罰。這是于教育背景及工經驗組成的個人取收入的能力越，生育的機會成也越高。中國家中已婚女性每日作時間每增加1小時，每周家務勞時間相對減少0.315～0.518小時；妻子年總絕對收入每增加1萬元，每周家務動時間減少0.352～1.122小時。家務勞動時長與工作時間薪酬水平呈負相，且其在女性群中產生的懲罰效要遠大于男性。性如果有超額的務勞動，就會影其工作收入，而低的工作收入又導致更重的家務擔，形成惡性循。反過來，如果性工作出色，可帶來家務工作的少(尤其是在現(xiàn)代化程度較高的城)，但又會帶來社會對其女性家庭色期望值和她本社會定位的觀念突。為了滿足自工作狀態(tài)的需要女性也會調整自的觀念。一項針95名不同工作狀態(tài)的母親的田野查發(fā)現(xiàn)，全職家主婦的母親認為無時無刻的陪伴自我犧牲是母性表現(xiàn)；兼職工作母親認為，與子交流的質量才是重要；全職工作母親則認為，給子女足夠的自我長空間，才是一好母親的標準。于職業(yè)母親而言她們會為了家庭好的制度，選擇低的薪酬。兼職作是一項典型的庭友好制度，在項研究中，排除工作經驗和教育景的影響，控制前及過去從事的職工作經歷后，性生育一個小孩臨的生育懲罰從6%減少到4%。也有學者指出在全工作的前提下，親并沒有比非母的女性更多選擇庭友好型的工作反而在男性占主的職業(yè)中，一般具有更靈活的時安排以及帶薪假具有家庭友好的征。一項針對美20世紀60～80年代末的數(shù)據(jù)顯示，對于已步入場的女性而言，早生育受到的懲更為嚴重：平均言，生育年齡在20～27歲左右的母親遭受的生育罰(工資率)為4%，而生育年齡大于28歲的母親則僅為0.7%。從供給側來講，晚能為女性個體早提供更充分的教背景和工作經歷積累，以及減少于過早生育而錯職業(yè)發(fā)展期的人投入。從需求側講，勞動力市場20～27歲階段的競爭本就十分烈，在這個階段擇生育的女性競力的損失會更大晚育對女性收入大幅提升的影響平均而言，每晚年生育，收入增9%，工資率增加3%，工作時長增加6%。此外，生育子女的數(shù)量也影響生育懲罰。對于生育至少1個子女，選擇丁克女性和男性在工時間上的投入相無幾，但她們主不要小孩的行為符合社會主流價觀，因此會受到會主流文化的排，其工作的收入平和職業(yè)晉升機也更少。美國的據(jù)表明，每生育個小孩，平均會生5%的工資率懲罰；而丹麥的女每多生育一個小，相對于男性的入懲罰會增加約10%左右。在中國家庭中，每增加個18歲以下子女，已婚女性每周務勞動時間增加0.781～0.885小時。隨著子女的成長，生懲罰會逐漸減弱(但不會消失)，因為她們相比年幼子的母親，可以入更多的工作時。不同的婚姻狀也會影響生育懲的大小。一項基工資率進行的固效應分析顯示，未結過婚的單親媽所受的生育懲小于已婚媽媽和過婚的單親媽媽離過婚的單親媽則略小于已婚媽。這與婚姻內往是以家庭為整體行考慮而產生的別分工現(xiàn)象有關家庭中性別分工個傳統(tǒng)常見的觀為“男主外女主”，當處于異性婚姻狀態(tài)中，女更多地負責家庭部的無酬勞動，處于單身狀態(tài)的性，由于缺乏伴經濟來源的支持需要更多的投入酬勞動，反而降了生育懲罰。另，如圖6，沒有處在婚姻狀態(tài)中的性從事的家務勞時間小于處在婚狀態(tài)中的，即便曾經有過婚姻的性亦如此。(圖6不同婚姻狀態(tài)中性和女性平均每進行家務勞動的間)共同居住的家庭成員結構，也影響生育懲罰。比于同住的男方親，同住的女方親能更多地幫助子分擔家務勞動對中國家庭而言根據(jù)多元回歸分，與妻子的母親住以及與丈夫的親同住，在城鎮(zhèn)區(qū)平均每周能分減少3.555小時和0.873小時的家務勞動；在農村地區(qū)相對言減少的程度要，分別為0.873小時和0.666小時。2.政策影響政府相關政會影響生育成本國家、家庭、勞力市場間的轉移分擔，進而影響育懲罰的強度。關政策可以分成生友好”和“育好”兩類，前者利于提高生育率強化女性照顧家的功能，后者以擔育兒責任為出點，緩解工作與庭的潛在矛盾。假是最重要的“友好”政策，它方面給予女性產足夠的時間恢復體并照看新生嬰，另一方面通過薪產假和保留原職位的附加功能能夠緩解在職媽的生育懲罰。然，許多學者近年也注意到，過于慨的產假存在著多副作用。最近研究表明，延長假一定程度上會致女性工作意愿衰退，雖然增加生育率，卻降低女性就業(yè)率。一基于奧地利產假度改革分析指出在延長產假改革生育第一胎的女，相比于改革前育的女性，有更的可能生育第二，兩胎間的生育隔時間也在縮短且如圖7所示，在實施新政延長產后，女性產后再業(yè)的可能性和短內平均收入都大降低。此外，慷的產假會過度暗女性母親角色的要性，強化生育生產的矛盾性，而在女性職業(yè)發(fā)的觀念方面產生面影響。(圖7延長產假前后奧地女性勞動力市場的表現(xiàn)。上述女樣本中的分娩時均為1990.6.1～1990.7.31，虛線表示延長產假改革，實線表示延長假改革后)對生育給予的財稅補貼是典型的“生友”政策。這類政總體而言可以劃為兩類，一是以庭為單位實行補，二是針對女性體進行補貼。對有利于家庭照顧童的財稅政策，美國的勞動所得抵扣(earned income tax credit, EITC)、英國的工作退稅(working tax credit, WTC)，其對于有小孩的家庭給予特別照顧，但由是以家庭為單位單親媽媽的就業(yè)得到了顯著提升但雙親家庭中的收入者(通常情況下為妻子) 的就業(yè)率卻大幅降低研究發(fā)現(xiàn)，在一同仁的育兒津貼(父母就業(yè)為非必要求)政策環(huán)境下，女性的就業(yè)率法得到提高，而育兒津貼與在職親稅收減免政策合使用時，能同提高了生育率和性就業(yè)率。如北多國和中國建國期推行的“公立幼機構”等“育好”的公共福利策有效減少了女所需承擔的生育本，在提高生育的同時，也促進婦女就業(yè)。然而高福利政策對政長期而言有相當財政壓力。因此設計可持續(xù)的公福利制度，以“人以魚不如授人漁”為導向提升動者從業(yè)能力，進女性家庭與工再平衡，可望同提高女性就業(yè)率人口出生率，緩生育懲罰對女性影響。圖8總結了OECD各國與生育相關的政策組，從中可以一窺同政策組合對生懲罰的影響。(圖8OECD各國與生育相關的政策合差異。圖中的為OECD成員國，任意兩點之間距離代表著兩國生育直接相關的策模式的相似性距離越近越相似每個國家點的大代表該國家相關策制度的在坐標上的典型性。橫標表示針對3歲以下幼兒的在職父提供福利支持的度：坐標軸左端國家，政府福利度更關注低齡兒(例如公共托幼機構等)能有效緩解雙職工家庭在生和生產中產生的盾；橫坐標右端國家，政府福利度的財政支出大分投入在學齡兒的教育，對女性育懲罰的影響有。縱坐標代表著假期/育兒假的慷慨程度，處于縱標上端的國家產時間更長)中國自建國以來，政策定中生育成本轉和分擔的思路經了幾次大的調整1951年頒布的《中華人民共和勞動保險條例》規(guī)定生育保險實全國統(tǒng)籌與企業(yè)存相結合的基金理制度，女職工有法定的有薪產，并獲得生育補。該條例細則中確規(guī)定女職員學前子女人數(shù)達到定規(guī)模的單位要立托兒所和哺乳，房屋設備、工人員工資及一切常性費用由單位擔。并在同期出了一系列相關規(guī)通知，明確鼓勵業(yè)、機關、團體興辦幼兒園和托所，企事業(yè)單位當時還承擔了很一部分兒童照料工作。這一時期鎮(zhèn)的兒童照顧政體系具有明顯的去家庭化”取向城市兒童照顧的要形式由家庭照變成了機構照顧從而對婦女就業(yè)男女平等的觀念生了深遠的正向響。1969年后，生育保險成為企業(yè)的直接責任1988年的《女職工勞動保護規(guī)》將女職工的產增加到90天，但生育保險的成本企業(yè)自行負擔。著經濟體制的改，企業(yè)需要自負虧，中國的生育策和企業(yè)市場化發(fā)展訴求已經不適應，女性公平業(yè)的權利也因此到損害。1994年《企業(yè)職工生保險試行辦法》出臺，我國才正確立了生育保險會統(tǒng)籌的全國性策，但由于缺少場化的政策，使托幼服務市場的失靈”現(xiàn)象日趨重，高品質的托資源極度稀缺，獨生子女政策雖降低了女性懷孕分娩的壓力，但提升了兒童在家中的地位、提高照顧兒童的要求所以女性在這一段受到的生育懲相對于建國初期勵生育的時期，而更加嚴重。近，多胎政策的出有可能進一步加生育懲罰。中國府已經意識到了一問題的緊迫性在2019年相繼出臺了《個人所稅專項附加扣除行辦法》和《關促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展指導意見》兩項策，前者規(guī)定“稅人的子女接受前教育和學歷教的相關支出，按每個子女每年12000元(每月1000元)的標準定額扣除”，后鼓勵社會力量依社區(qū)提供嬰幼兒護服務，支持用單位在工作場所職工提供福利性幼兒照護服務。兩項政策明確表了政府分擔生育本的決心，其效如何，我們拭目待。▍生育懲罰形成機制1.家庭制約論家庭制約認為生育懲罰主源于女性投入在庭中無酬勞動的間和精力對其有勞動產生的牽制“母職”是當代會對女性身份期的核心。女性長以來被認為應當要承擔家庭無酬動。即使在美國北歐等性別平等數(shù)相對較高的國，男性的家務勞時長也不及女性一半。而對于大分育有子女的家，家庭無酬勞動照料子女的責任是由妻子承擔。然近年來的研究現(xiàn)，男性相較于去分擔了更多的庭無酬勞動，但體而言，女性家無酬勞動的時間沒有顯著減少。(圖9男性和女性在不同激勵目標時擇是否參加競爭比例)一項針對男女成就動機的實形象地刻畫出了女成就動機差異如圖9所示，當成就動機的目標是酬回報時，男性成就動機高于女；當成就動機的標替換為子女直受益品時，女性成就動機顯著增。盡管一項針對港中年已婚華人女的身份認同展的田野調查顯示有77%的被訪者表達出對職業(yè)女的羨慕，但在事上的成就動機和性對于“母職”身份認同感中做擇時，女性往往于母親的身份的可要遠比職業(yè)身多。即使那些強個人追求和成就女性個體而言，依然保持著“照和養(yǎng)育后代的強責任感”，并以親的身份，通過現(xiàn)個人對于他人言的重要性，來成對自我價值的定。家庭制約論為這是導致生育罰在個人觀念上根本原因。2.人力資本論人力資論認為女性因為育行為而產生的工作時間上的中或間歇，會引發(fā)在職業(yè)選擇及收回報中受到的懲。時間上的中斷影響求職者工作驗的積累，造成自身能力的不足對于不同職業(yè)，于學習成本的不，中斷的影響程存在差異。有研將一個職位所需成的工作拆分成個任務并將其分為抽象性任務、復性任務和體力任務三大類。分顯示，抽象性任所占比重越大，職位學習成本越，需要的連續(xù)性入也越大，生育起的時間中斷產的懲罰也越大。一方面，對于同職位而言，雖然職者投入的時間本和最后的收入報呈正相關，但種相關并非線性—兼職工作的回要遠遠低于全職而女性，由于社觀念影響，承擔更多生產后的撫任務。在生育后會有相當一段時因為生理和育兒任完全沒有辦法入工作(工作時間中斷，處于產假離職狀態(tài))，或者沒有辦法全力投工作(工作時間間歇，處于兼職狀)。這一方面帶來被動的生育懲罰—工作經驗中斷弱了人力資本的爭力，在知識更速度較快的行業(yè)甚，同時又因為法投入具有足夠爭力的長時間工精力，使得當前入水平大幅度降，也減少了后續(xù)業(yè)晉升的可能。一方面又會產生動的生育懲罰—為了照顧好子女女性更傾向選擇家庭更友好的職和企業(yè)，如能提更靈活的工作環(huán)和時間的公共事部門。這類工作往收入水平較低晉升空間也較少女性若選擇兼職作，則其收入水往往很低且?guī)缀?有晉升的可能。3.雇主歧視論雇主歧視論主要基于濟學中的偏好理。通常而言，可將歧視分為“偏性歧視”和“統(tǒng)性歧視”，二者因略有差異，但相互影響。偏好歧視是一種由于會性別刻板印象產生的，很難在時間內得到改變非理性行為。傳社會性別觀念對性的期待更多的成為一個好母親主張女性承擔更的家庭責任，對職場媽媽和那些不準備成為母親女性而言，將更的時間投入勞動市場會被認為是種違背社會性別念的行為。有研指出，女性事業(yè)的成功與在大眾的受歡迎度成負關，而這種不受迎又會對其職業(yè)展產生負面印象阻礙其進一步的展。統(tǒng)計性歧視信息不充分情況為了效率最大化措施。當雇主在用員工時，由于乏對個體的充分解，會傾向用群的水平評估個體造成歧視。在勞力市場中，女性于生育會造成工上的間斷，并向業(yè)轉移生育成本導致雇主對未來職的女性，不論育與否，都會存顧慮。由于偏好歧視的存在，雇在做決策時會產偏差，同時女性會對自身職業(yè)發(fā)前景產生悲觀估，這又在一定程上加重了統(tǒng)計性視，然后反過來化了對群體的偏，產生惡性循環(huán)以上原因，導致經生育的女性遭生育懲罰，還未育但處于適齡生階段的女性遭受前生育懲罰，即根本不準備生育女性也會受到觀形態(tài)上的懲罰。平衡家庭與工作育懲罰形成的關在于家庭與工作矛盾，因此，我認為緩解生育懲的核心是通過家和社會的努力，衡女性的家庭和作。在供給側，過倡導性別平等觀念，打破社會別分工的刻板印，緩解家庭對工的干預，賦能女；在需求側，提家庭友好制度的時創(chuàng)造機會，為性提供更為平等職業(yè)發(fā)展平臺，少工作對家庭干產生的負反饋。1.賦能女性賦能女性的目標是讓女能夠做出不局限家庭的多樣性選。這里特別要說的是，女性依然以選擇全職在家者以家庭為主導但當女性做出以業(yè)為主導的選擇，她所受到的阻應該盡可能小。先要提倡性別平的觀念，促進全會形成“男女平”的共識。中國國伊始，就提出“婦女能頂半邊”的口號，鼓勵女走向工作崗位極大地促進了女就業(yè)，提高了女的經濟地位，打了傳統(tǒng)性別分工刻板印象，讓性平等的觀念深入心。然而，如圖10所示，對比2000年和2010年兩期中國婦女會地位調查數(shù)據(jù)中國的性別觀念現(xiàn)了明顯的向傳回溯的趨勢。由性別平等很大程上是建立在經濟位平等上的，因所有阻礙女性參社會生產勞動的念，都會削弱女相對于男性的其權利。我們需要惕這一性別觀念回溯現(xiàn)象，避免庭再次成為女性唯一符合社會主價值觀的選擇。(圖10男女性別觀念變化情況?？v標是受訪男性和性中認同“男主、女主內”和“得好不如嫁得好這兩個觀點的人比例)其次要提升女性職業(yè)發(fā)展的信心，激發(fā)女性業(yè)發(fā)展的成就動。女性普遍的自心要弱于男性，對于風險的規(guī)避態(tài)要高于男性，職業(yè)晉升評估中女性會思考更多負面結果，從而對于男性更少主追求這樣的機會因此，在早期教和職場培訓中，特別注意幫助女提高自信心。進步地，在工作中要依據(jù)女性成就機的機理，調整部績效管理機制提供諸如與子女關的福利，更為活的工作時間等從而提升女性的爭意愿。最后，引入多方分擔女家庭勞動的機制由于當前社會中女性普遍承擔了大部分養(yǎng)育子女責任，為女性分這部分無酬勞動成為了緩解女性庭對工作干預的鍵。根據(jù)已有的證研究，公共托機構，市場有償家務勞動替代品是職業(yè)女性用以少家務勞動時間選擇。因此，政加大幼兒托幼福體系的建設，就有效分擔女性部生育成本。此外應該探索相應的性育兒假制度，導丈夫在養(yǎng)育子方面投入更多時，在一定程度上解女性受到的生懲罰。由于中國家庭文化的特殊，祖輩照看孫輩情況較為普遍，此可以鼓勵有年子女的家庭與長同住，降低年輕性照料家庭的負。當然，與長輩諧相處本身也是高的家庭要求，要審慎評估，避在孩子之外產生大的家庭負擔，而得不償失。2.創(chuàng)造機會近年來聯(lián)合國兒童基金提出了“家庭友型”工作場所這概念，呼吁企業(yè)政府一起為父母提供充足的帶薪兒假、帶薪哺乳、優(yōu)質且可負擔兒童保育服務以子女補貼。關于作場所的“家庭好型”制度主要為兩類，一類是國家政策的指導執(zhí)行實施，如產，育兒假等，另類是在國家政策定以外，企業(yè)自選擇實施的行為如給予帶薪產假(高于基本工資)、允許遠程辦公、性工作制、配備庭理解支持型領，辦公室設置母休息室等。因為一類措施帶有強力，并不能完全表工作場所的家友好程度，因此們主要關注第二舉措。工作場所家庭友好程度對性生育懲罰有著大的影響，相比休假，提供靈活工作可以更好地衡家庭和生活的例如，針對分娩后及帶有3歲以下幼童的女性，推彈性工作制，允在家辦公等措施一方面可以為需撫育子女的雇員供更為靈活的時安排，減少由于作對家庭干預而生的負反饋；另方面，還能減小于單一化長產假來的人力資本貶等問題。實施上靈活性工作的一重要前提是用人位能解決針對當薪酬與工作時間非線性關系，重設計有針對性地效考核方法，使彈性工作和兼職作能夠獲得于同總時間投入的全工作相當或相近收入，且依然擁公平的晉升機會國外很多大型企都在推行各類家友好計劃，并每由第三方機構評認證。美國跨國技企業(yè)IBM是一家典型的實行家友好計劃的企業(yè)支持彈性工作制既可以壓縮工作，也可以兼職；供員工家庭醫(yī)療劃，定期舉辦員家庭親子活動；業(yè)內部設置育兒、閱覽室、醫(yī)療及活動室。而在亞區(qū)域的韓國女家庭部，也在2007年提出并通過了“促進構建家友好社會的相關律”，在國家立層面具體化家庭好型企業(yè)的認證度。在中國，處領頭地位的大型業(yè)集團也在逐步揮相應的社會責，包括設立帶薪假及陪產假，建企業(yè)內部托幼中、發(fā)放子女教育貼等。與海外尤是性別平等指數(shù)高的一些歐美國相比，中國大部企業(yè)還沒有“創(chuàng)家庭友好環(huán)境”意識。在中國鼓企業(yè)創(chuàng)造家庭友的工作場所，需針對不同行業(yè)和同發(fā)展階段的企設計相應的家庭好制度，并且通給予這些企業(yè)相的獎勵和優(yōu)惠，少將社會生育成直接轉移到企業(yè)去。進一步地，該基于女性承擔于男性的生育成這一現(xiàn)實，適當女性從業(yè)者延長晉升通道開放的效時間。這一思，在學術界已經始實施并且取得很好的反響。例，女性學者在評重要的人才計劃(包括長江學者、杰青優(yōu)青等計劃)，年齡截止時間往比男性多2～3年，這在一定程上對沖了女性因生育帶來的研究作的放緩甚至中。產業(yè)界也應該女性提供更為多化的晉升通道，少因為生育而導的職業(yè)發(fā)展中的璃天花板。▍結與討論生育懲罰問題是指女性在動力市場中由于育事件帶來的負影響，能解釋相部分勞動力市場的兩性差異。我認為，減少生育來的職場負面影，其核心是盡力衡女性的家庭與作。通過在社會倡導性別平等，家庭中分擔無酬動，在工作中營家庭友好氛圍，助女性打破刻板象，積攢更多做擇的力量，最終解生育懲罰?；?本文述及的實證究和分析，我們出四點具體的政建議：（1）改變單純長產假的模，在給定產假總長的前提下，允女方將產假時長夫妻間分配，逐引導夫妻雙方習共修育兒假。通這種措施，改變產假背后潛在的女性主要承擔照家庭責任的強化引導家庭內部共承擔育兒責任。2）宣傳和推廣彈性工作制，允許鼓勵企業(yè)通過提更長時間的彈性作替代一部分產時間。政府通過稅獎勵、資質評和品牌正面宣傳方式鼓勵企業(yè)創(chuàng)家庭友好的工作境，成為家庭友型企業(yè)。（3）改變過去以家庭為位進行相關專項得稅減免，鼓勵性積極參與就業(yè)優(yōu)先減免在職工女性的個人所得，特別是在職母的個人所得稅。4）將托幼服務納入國民經濟和社發(fā)展的總體規(guī)劃，大力發(fā)展托幼場，鼓勵民營資投資建設各類托機構，引入不同次的托幼服務，足不同經濟水平家庭需求。責任輯：傅?

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